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激发民间投资活力促进投资主体多元化

发布时间:2017-08-06 11:05点击数:

 
  今年以来,市发展改革委把抓好投资体制改革作为发展改革工作的重中之重,强化谋划、统筹、落实、服务四个责任担当,积极贯彻落实国家促进民间投资“26条”政策,深入推进简政放权、放管结合、优化服务,进一步转变政府的投资管理职能,创新思路、创新机制,提升民营资本在PPP模式中的参与度,激发民间投资活力。
 
  上半年,全市固定资产投资完成1865.49亿元,同比增长14.8%,增速高于全区、全国。其中,民间投资完成1189.1亿元,同比增长13.8%,总量占全市投资比重为64%,占全市投资近三分之二,拉动全市投资增长约9个百分点。这意味着,民间投资已成为全市投资增长的重要力量,为上半年固定资产投资实现平稳增长提供了强有力保障。
 
  优化企业投资管理
 
  充分激发社会投资动力活力
 
  过去企业投资项目存在信息不对称、前置条件多、审批效率低等问题。如何打破各种“玻璃门”“弹簧门”和“旋转门”,(下转2版)
 
  (上接1版)进一步激发民间投资活力?为此,市发展改革委抓好投资体制改革,在优化企业投资管理上下功夫。
 
  今年以来,市发展改革委及时转发落实自治区2017年政府核准的投资项目目录,坚持企业投资核准范围最小化,对目录以外的企业投资项目,一律实行备案制;并制定全市投资项目核准和备案文件格式文本,明确企业办理投资项目核准和备案手续的具体流程和要求,解决了企业投资项目投资许可“最后一公里问题”。
 
  在优化企业投资项目管理流程方面,市发展改革委全面推进实施网上并联审批,统一使用全区投资项目在线并联审批监管平台生成的唯一项目代码办理相关审批手续,目前除涉及国家秘密的项目外,企业投资项目核准、备案一律可通过在线平台办理。
 
  这意味着,实行备案制的项目,项目业主只需在开工建设前通过在线平台将相关信息告知备案机关,无任何前置条件,备案手续更加方便快捷;实行核准制的项目,依托在线平台实行并联核准,实现“一个窗口受理”,统一推送至相关部门,大大缩短了审批周期。
 
  截至今年上半年,全市共计使用平台上报了6141个项目,涉及项目总投资9284亿元,上报项目的总数、投资量均居全区各地市首位。
 
  创新融资机制
 
  投资项目融资渠道更畅通
 
  想要破解融资难、融资贵,加快城市发展建设,融资渠道多样化、推进政府和社会资本合作、构建公平的市场准入条件、积极引入民间资本必不可少。
 
  今年6月,国家发展改革委同意南宁轨道交通集团有限责任公司发行不超过20亿元可续期公司债券,创造了“两个第一”和“一个最”,成为南宁市、自治区获得国家发展改革委同意发行的第一支可续期公司债券。“它不仅是我市有史以来发行规模最大的企业债券,更是我们鼓励和支持符合条件的企业运用企业债、公司债、项目收益债等多样化的债权品种扩大融资规模的一个重要成果。”市发展改革委主任丁伟表示,这一债券的发行满足了轨道项目建设周期长、资金投入大的需求,拓宽了企业融资渠道,有效地补充了公司资本金。
 
  不仅如此,今年上半年市发展改革委还在制订年度PPP项目开发计划上,创新项目搜集机制,利用报刊、互联网等多种媒体向社会广泛征集潜在的PPP项目,特别注重引入社会资本发起项目进行储备,目前已实现零的突破。
 
  在我市PPP项目整体推进上,竹排江上游植物园段(那考河)流域治理等2个PPP项目已进入运营阶段,广西文化艺术中心等8个项目已完成社会资本方采购,心圩江环境综合整治等5个项目正在开展社会资本方招标工作,邕江综合整治和开发利用工程(北岸:老口枢纽—托洲大桥、蒲庙大桥—邕宁枢纽)等2个项目PPP实施方案已通过市PPP办联席会议审核。这对激发社会资本的创造性,引进现代企业先进管理理念和技术,推动我市基础设施和公共事业建设具有重要意义。
 
  在整体推进我市PPP项目的同时,市发展改革委强化保姆式服务,牵头组织策划合作项目,建立定期对接协调机制,顺利促成中民投公司、泰康人寿集团与我市签署合作框架协议及相关子协议。目前,中民投公司、泰康人寿集团在我市投资建设的新能源、智慧社区、养老、装配式建筑等领域项目已经启动,将进一步促进我市相关产业投资。
 
  此外,还建立创业投资与政府项目对接机制,搭建产业投资与企业信息共享平台,营造良好的市场经营机制和投资环境,努力打造面向东盟的区域性创新创业高地。据统计,上半年南宁中关村创新示范基地入驻重点企业23家,入驻孵化创新团队26个,服务广西南宁企业及院校16家。高新区获批全国第二批大众创业万众创新示范基地,为广西首个国家级双创示范基地,我市创新能力再上新台阶。
 
  多措并举
 
  力促民间投资在我市健康发展
 
  监管也是改革,不仅会审批,更要会监管。今年以来,市发展改革委在推动简政放权的同时,更加注重加强事中事后监管,推动审批、监管两个轮子一起转,提高监管服务管理水平。
 
  针对部分民营企业缺乏诚信问题,市发展改革委不断完善企业信用体系建设。目前南宁市信用信息系统已累计汇总整合了全市57家成员单位所掌握的企业信用信息147万条,初步为全市近15万户企业建立了信用档案,形成了以企业统一社会信用代码(或组织机构代码)为索引的企业信用信息数据库。
 
  此外,通过大力推进全市统一的集信息公开、企业服务、网上办理、效能监察于一体的高效安全的网上审批大厅系统建设,提高南宁市行政审批效率和公众服务水平。截至目前,网上审批大厅系统已实现市地震局、教育局、商务局等42个部门共215项(子项485项)政务服务事项的网上申报和预受理,占全市政务服务事项总数的65.9%,进一步提升综合服务管理水平,营造了良好的营商环境。
 
  下半年,市发展改革委将深入学习贯彻习近平总书记系列重要讲话特别是视察广西重要讲话精神,落实全区投资和项目建设工作会议以及全市县域经济发展大会暨年中工作会议精神,继续深化投资体制改革,着重研究修订核准、备案管理办法,清理企业投资项目前置审批条件,完善在线平台审批、监管、服务的功能,促进民间投资在我市健康发展。

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